Rapport om rammebetingelsene for norske vann- og avløpsverk

SINTEF har utredet muligheter for etablering av et nytt finansieringssystem og en nasjonal benchmarkingsordning for VAsektoren. Dette forutsetter utvikling av et forbedret informasjonssystem for å måle effektivitet i norske VA-verk. Et forbedret informasjonssystem vil være nyttig selv om finansieringssystemet ikke endres. Det anbefales en to-faset innføring av en ny reguleringsordning, der man starter med benchmarking samtidig som dagens selvkostsystem opprettholdes i 3-5 år inntil man har nok erfaring til å iverksette en ny reguleringsordning. Benchmarking alene vil fungere som en ”gapestokkregulering”, da det er ubehagelig å bli ”uthengt” med dårlige resultater. Ordningen legger imidlertid ikke press på VA-verkene om effektivisering, og det er ingen regulator som kontrollerer resultatene. Regulators rolle vil være å sørge for tilstrekkelig kostnadsdekning samt incentiv til effektivisering uten at det går på bekostning av kvaliteten. Anbefalingen forutsetter at man klarer å etablere en god regulering og lover/forskrifter som hjemler dette. En trinnvis innføring gir tilstrekkelig tid til tilpasning av benchmarkingsordningen og tid til alt forarbeid som må gjennomføres før endelig iverksettelse av et nytt finansieringssystem.