Årsrapport
Årsrapport Sivilombudet 2023 Dokument 4 (2023–2024)
mars 2023 gjennomførte vår forebyggingsenhet et uvarslet besøk til Bredtveit kvinnefengsel. Under besøket avdekket vi livstruende forhold for de innsatte, og så det derfor nødvendig å varsle Justis- og bered- skapsdepartementet om forholdene rett etter besøket. Å varsle departementet før ferdig rapport foreligger har vi ikke gjort tidligere, men i dette tilfellet anså vi til- standen som så alvorlig at vi ikke kunne vente. Dette er ett eksempel på en av de viktige sakene vi hos Sivilombudet jobbet med i 2023. Dette året har vi sett på soningsforhold i fengsler. Vi har dessuten vært særlig oppmerksomme på klager om barns rettssikkerhet, saksbehandlingstid hos offentlige instanser, og bruk av digitale løsninger for saksbe- handling i forvaltningen. I «vurdering av fremtids- utsikter» på side 105 skriver vi mer om hvordan vi jobber med disse temaene. Mange klager til Sivilombudet Vi har mottatt flere klager enn noen gang fra men- nesker som mener at myndighetene har gjort en feil. Sivilombudet mottok 4322 saker i 2023, de aller fleste av disse er klager på forvaltningen. I en stor andel av klagene må vi veilede klageren tilbake til for- valtningen slik at klagen først ferdigbehandles der. Vi foretar en rettslig gjennomgang av alle klager vi kan behandle, og bestemmer deretter hvilke klager vi undersøker videre. I 2024 har vi fått bevilget noen midler som skal bidra til at vi kan gå videre med undersøkelse i flere klager. I større grad enn tidligere undersøker vi saker med forvaltningen over telefon, og mange saker ordner seg underveis. Dette gjelder spesielt saker om man- glende svar fra forvaltningen. Sivilombudet kan ikke behandle saker som ikke er ferdigbehandlet i forvalt- ningen, med mindre problemet er at man ikke får svar. 30% av alle klagene vi får inn, handler om man- glende svar eller lang saksbehandlingstid hos for- valtningen, og tallet har økt. Lange behandlingstider kan få alvorlige konsekvenser og være brudd på loven, for eksempel når det gjelder trygdeytelser, familieinnvandring eller offentlighet og innsyn. På noen områder, for eksempel hos UDI, får vi inn så mange klager på behandlingstiden, at vi ikke kan undersøke alle enkeltsakene hvor det kunne vært grunnlag for kritikk. Derfor gjør vi mer generelle undersøkelser for å kunne hjelpe flere på en gang. Dette har vi gjort både med familieinnvandring og reisebevis, som vi skriver mer om på side 44. Undersøkelser av eget tiltak I 2023 ferdigstilte vi flere undersøkelser av eget tiltak. På innsynsområdet undersøkte vi hvordan seks stat- lige etater håndterer dokumenter som sendes mellom enheter i etaten. Undersøkelsen viste at dokumenter i disse etatene feilaktig ikke blir journalført eller blir kategorisert som interne dokumenter på offentlig journal. Det gjør det vanskeligere for offentligheten å søke innsyn i dokumentene. Å kunne se forvaltnin- gens dokumenter er en sentral forutsetning for en åpen og opplyst debatt og for tillit til forvaltningen. Innbyggerne har krav på gode begrunnelser Vi har også gått gjennom Navs begrunnelser for avslag på sykepenger og uføretrygd i over 100 tilfel- dig utvalgte saker. Etter vårt syn er begrunnelsen i mange avslag utformet i strid med god forvaltnings- skikk og svært vanskelig å forstå for mottakeren.