Kartlegging
Barnehagelærerrollen i et profesjonsperspektiv – et kunnskapsgrunnlag Ekspertgruppen om barnehagelærerrollen
Ekspertgruppen om barnehagelærerrollen ble oppnevnt av Kunnskapsdepartementet 7. september 2017 og leverte sin rapport 5. desember 2018. Ekspertgruppen har hatt som oppgave å dokumentere barnehagelærerrollen som en profesjonsrolle, og å drøfte hvordan barnehagelærerprofesjonen kan utvikles. Barnehagelærerrollen defineres av forventninger til rollen, fra blant andre barn, foreldre, utdanningen, organisasjonen og dens ledelse og offentlig styring. Som mandatet ber om, ser vi barnehagelærerrollen som en profesjonsrolle, og tar utgangspunkt i profesjonsteoretiske og barnehagepedagogiske perspektiver på hvilke yrkesutøvelsesformer og rolleforventninger det er tale om. Perspektiver Når barnehagelærerrollen ses som en profesjonsrolle, forventes det at barnehagelærerne har en reflektert forståelse av oppgaven de har ansvaret for, at de mestrer et komplekst sett av pedagogiske arbeidsformer, og at de kan bruke et profesjonelt kunnskapsgrunnlag i skjønnsmessige vurderinger når de planlegger og utfører arbeidsoppgavene. Oppgaveforståelse, pedagogiske arbeidsformer og vurderingene som gjøres i den profesjonelle yrkesutøvelsen skjer i et pedagogisk spenningsfelt. Dette handler om hvordan lek, læring og omsorg forstås og arbeides med, og hvordan disse elementene knyttes sammen i en helhetlig tilnærming. I hvilken grad medvirker barn og hvordan formes medvirkning mellom individuelle og fellesskapsbaserte medvirkningsbegreper? Også relasjonsarbeidet generelt kan tillegge det individuelle og fellesskapet ulik vekt. Bygges fellesskap med rom for mangfold, eller er det allmennpedagogiske definert slik at mange faller utenfor fellesskapet? Fagområdene kan bli en del av den helhetlige pedagogikken, eller de kan bli kilder til oppsplitting. Omsorg og lek er ikke entydige begreper. Et viktig spørsmål gjelder lek som egenverdi og lek som verdi for læring. En grunnleggende spenning i både lek, relasjonsarbeid og læring, handler om når barnehagelæreren skal intervenere, og når barnas egenaktivitet og frie aktivitet skal ha forrang. Med hensyn til intervensjon er det en Sammendrag grunnleggende spenning mellom det strukturerte/ planlagte og det fleksible/ikke-planlagte. På tvers av disse integrerte elementene er barnehagen forpliktet på en rekke verdier som er nedfelt i samfunnsmandatet slik det fremkommer i rammeplan og lovverk. Ekspertgruppen forstår barnehagelærernes oppgaver som knyttet til disse tyngdepunktene og spenningene. I et profesjonsperspektiv ligger det forventninger om jevnlig faglig utvikling og innovasjon. Slik faglig utvikling kan drives frem av ulike aktører. Den enkelte og det enkelte kollegafellesskap kan utvikle praksis, men også aktører utenfor barnehagen kan utvikle nye perspektiver og løsningsforslag. Hvem definerer nye problemer og oppgaver og hvem utvikler nye løsninger og tilnærminger? Tar utvikling form av å bygge profesjonell kompetanse i barnehagene eller av opplæring i faste programmer og utprøvde prosedyrer? Et premiss for ekspertgruppen er at det kan være flere veier til utvikling, men at profesjonalitet innebærer at barnehagelærerne er deltagere og ikke bare mottagere i denne prosessen. Å se barnehagelærerne som en profesjon innebærer at de forventes å ha en betydelig faglig autonomi. Denne autonomien gis basert på en tillit til at viktige samfunnshensyn og faglige standarder ivaretas. Autonomien gjelder i en jurisdiksjon, det vil si et problemfelt som profesjonen krever og får ansvaret for. Autonomi kan være noe som ligger til profesjonen som nasjonalt kollektiv, det kan kjennetegne kollegafellesskapet i arbeidsorganisasjonen, for eksempel en barnehage eller eierorganisasjon og den enkelte barnehagelærer kan ha større eller mindre individuell autonomi. Dersom autonomien samlet blir svært liten, vil det være uheldig i et profesjonsperspektiv. Tidligere har barnehagelærerne i stor grad arbeidet i små, uformelle gruppeorganisasjoner, men i økende grad inkorporeres de i større, formelle organisasjoner. I mange tilfeller gir det best mening å se på eierorganisasjonen som den grunnleggende organisatoriske tilhørigheten for barnehagelærerne. Små og store organisasjoner bygger autonomi, arbeidsdeling og relasjoner til andre yrkesgrupper på ulike måter. Av særlig betydning er at formell organisasjon også medfører en tydeligere ledelse. Ledelsesansvaret er et komplekst ansvar som karakteriseres av omfattende og mangfoldige oppgaver som er fordelt i organisasjonen. Det er derfor et viktig spørsmål hvordan ledelse rammer inn og utvikler yrkesutøvelsen og regulerer forholdet til omgivelsene. Er det barnehagelærerprofesjonen selv som innehar lederposisjonene? Brukerne er barna, også foreldrene. Relasjonen til brukerne kan være en samarbeidsrelasjon eller en asymmetrisk maktrelasjon. På ulike måter forsøker myndighetene å forme det profesjonelle arbeidet. Hvilke iverksettingsstrukturer som utvikles er viktig både når det gjelder hva de regulerer, og fordi de ulike formene dette kan ta definerer ulike roller for eiere og barnehagelærere, særlig de som har lederansvar. Kommunal og statlig styring kan være heller forsiktig og legge opp til en delegerende grasrotautonomi, eller slik autonomi kan modifiseres av rammestyring med resultatrapportering, hierarkisk regelstyring eller konsensusbyggende styring. Det gir ulike profesjonsroller og det rammer inn autonomi og jurisdiksjon på ulike måter. Styring gjelder også samordning og samarbeid på tvers av oppvekstfeltet. I hvilken grad og hvordan det skjer, og hva det gjør med autonomi og jurisdiksjon er viktige spørsmål. Utdanningen gir barnehagelæreren en overordnet forståelse for det profesjonelle oppdraget og gir et grunnlag for yrkesutøvelsen. Viktig for profesjonen er å sikre innflytelse i utdanningen. Det er viktige spørsmål om utdanningen dekker den praksisen den skal forberede til og hvilken plass akademisk og det praktisk kunnskap har.