Kudos
Kunnskapsdokumenter i offentlig sektor

Studie

Mer effektiv sanksjonering - Oversikt, bruk og potensiale

Sammendrag De samarbeidende etater Arbeidstilsynet, NAV, politiet, Skatte- etaten og skatteoppkrever, Tolletaten og UDI har et bredt spek- ter av reaksjoner til rådighet som kan benyttes til effektiv sank- sjonering av lovbrudd. Reaksjonsmulighetene er mangfoldige med hensyn til type lovbrudd og hvem de er innrettet mot. Flere av reaksjonene benyttes allerede i etatssamarbeidet. Det er like- vel mulighet for å utnytte potensialet, og ta i bruk flere av etate- nes reaksjoner i kontrollsamarbeidet. Økonomisk konsekvens En forutsetning for sanksjoners effekt er at reaksjoner rammer hardt nok til å fjerne eller i tilstrekkelig grad redusere gevinsten av kriminalitet. Økonomiske reaksjoner hvor utmålingen tar ut- gangspunkt i alvorlighetsgrad, omfang av lovbrudd og straffbart utbytte, som for eksempel overtredelsesgebyr, har større poten- siale enn reaksjoner med faste satser som er tilpasset mindre alvorlige lovbrudd. Videre rammes lovbryters økonomi hardt når næringsvirksomheten blir stanset eller stengt, eller når nødven- dige tillatelser og godkjenninger til å drive aktiviteten blir tilba- kekalt. I tillegg til en direkte økonomisk konsekvens, rammes også lovbryter indirekte gjennom tap av omdømme. Inndragning Å inndra straffbart utbytte er krevende. Mot aktører som kontrol- lerer den ulovlige aktiviteten og tilegner seg det straffbare utbyt- tet, har inndragning og oppfølgning av sak avgjørende betyd- ning. Inndragning stiller krav til at avdekking og sanksjonering foregår over tid, og at saker følges opp til kravet er gjort opp, eller at innkreving er utført. Etatene har et bredt spekter av inn- krevingsvirkemidler som kan benyttes. Saker som avsluttes umiddelbart etter første fase med bruk av reaksjoner på stedet, vil i mindre grad kunne avdekke alvorlig og omfattende organi- sert kriminalitet. Stort potensiale i å kombinere ulike etaters re- aksjoner Samordning av etatenes reaksjonsbruk øker mulighetene for bekjempelse av kriminaliteten. Hvor raskt reaksjoner kan iverk- settes er avgjørende for potensialet. Der pågående kriminalitet blir stanset og lovbrudd får umiddelbar konsekvens, settes lov- bryter under press. Politiets deltakelse i kontrollsamarbeidet og bruk av politilovens § 7, blant annet for ID-kontroller, visitasjon av personer og kjøretøy, samt bortvisninger og stans av pågåen- de kriminalitet, har avgjørende betydning for de andre etatene. Reaksjoner på stedet bør følges opp med tyngre reaksjoner i en senere fase. Som oftest trenger etatene tid til å avdekke og sanksjonere alvorlig og omfattende kriminalitet. Samordnet re- aksjonsbruk gir økte muligheter for å sanksjonere flere aktører i en sak, blant annet oppdragsgivere, medvirkere og bakmenn. Reaksjoner benyttet i kombinasjon har større potensiale enn bruk av reaksjoner enkeltvis. En reaksjon som alene har lite po- tensiale, kan fungere godt hvis den er integrert i en strategi for sanksjonering av arbeidslivskriminalitet.