Kudos
Kunnskapsdokumenter i offentlig sektor

Årsrapport

Årsrapport Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker 2023

Gjenopptakelseskommisjonen avgjør om en domfelt som har begjært gjenåpning av en rettskraftig dom, skal få behandlet saken sin på ny i domstolene. Kommisjonen er et forvaltningsorgan med selvstendig ansvar for å utrede sakens faktiske og rettslige sider. Den er uavhengig av politiet, påtalemyndigheten, domstolene og andre. Uavhengigheten innebærer også at selv om kommisjonen administrativt er underlagt Justis- og beredskapsdepartementet, kan kommisjonen verken instrueres eller utsettes for noen form for påvirkning eller press i forbindelse med enkeltsaker som den har til behandling. Gjenopptakelseskommisjonen er en viktig del av strafferettspleien og et viktig element i rettsstaten. Vårt mål er at saksbehandlingen skal være objektiv, grundig og effektiv. Saksbehandlingen skal sikre at det treffes materielt riktige avgjørelser innen rimelig tid. Det har vært en økning i antall saker som kommer inn til kommisjonen siden 2019 på 58 %. I 2019 mottok kommisjonen 153 saker og i 2023 var antallet 261. Kommisjonen avgjorde 210 saker i 2023. Mange saker er arbeids- og ressurskrevende. Utviklingen i rettsapparatet med store og komplekse saker, får også virkning for arbeidet i kommisjonen. Til sammen ble 61 saker/dommer, altså hele 39 % av sakene, gjenåpnet i 2023. Kortversjoner av de gjenåpnede sakene er inntatt i årsrapporten. En spesiell sakstype i 2023 var saker hvor anførselen var at domfelte hadde vært utsatt for ulovlig kroppsvisitasjon under varetekt. Av disse ble straffutmålingen gjenåpnet i 17 av 31 saker. Kommisjonen har gjenåpnet 27 saker på grunnlag av nye sakkyndige erklæringer som gjelder domfeltes psykiske helsetilstand på handlingstiden. Totalt ble 16 saker ikke tatt til følge. Kommisjonen eller leder/nestleder har forkastet 81 saker. For budsjettåret 2023 hadde kommisjonen kr 23 797 000 til disposisjon og forbrukte kr 23 102 621. Det meste av midlene går med til faste utgifter som IKT-utgifter, husleie, lønn til sekretariatets ansatte og godtgjøring til kommisjonens medlemmer. Det har også vært nødvendig med mer omfattende kommisjonsmøter enn vanlig. 2 Medlemmene av kommisjonen og medarbeiderne i sekretariatet ved årsskiftet presenteres senere i årsrapporten. Med et stadig økende antall saker er arbeidsbyrden for de ansatte og kommisjonen stor. Kommisjonen har i 2023 fått en større varig bevilgning som er helt avgjørende for at kommisjonen skal kunne utføre sitt samfunnsoppdrag. Jeg ser imidlertid at denne økningen ikke er tilstrekkelig ut fra økningen i antall saker og at sakene har fått et større omfang. Jeg ser også at hvilke typer saker kommisjonen mottar, og antall saker innenfor en sakstype, bl.a. påvirkes av avgjørelser fra Høyesterett og andre domstoler. Et eksempel fra 2023 er saker om vold mot små barn (de såkalte filleristingssakene). Etter at Borgarting lagmannsrett i desember 2022 avsa en dom der en forelder ble frifunnet for vold mot sitt eget barn, har kommisjonen mottatt flere begjæringer om gjenåpning i saker med parallelt tema. Det utvalget som Kongen i statsråd nedsatte i tilknytning til Baneheia-saken («Baneheiautvalget»), og som skal foreta en gransking av straffesaken og en grundig gjennomgang av Kommisjonen for gjenopptakelse av straffesaker, begynte sitt arbeid i 2023. Kommisjonen har allerede hatt et møte med Baneheiautvalget, og oversendt bl.a. dokumenter knyttet til Baneheia-saken. Utvalgets arbeid og rapport vil bli en viktig gjennomgang for læring og endring. Det ville være en klar forbedring for rettssikkerheten om reelle bevismidler blir tatt vare på og oppbevart. Dette er det hjemmel for i straffeprosessloven § 213, som sier at retten kan bestemme at beslag av bevismidler skal opprettholdes også etter rettskraftig dom i saken, såfremt og så lenge det er grunn til å regne med at saken kan bli begjært gjenåpnet eller andre særlige forhold tilsier det. Det er behov for klare regler for oppbevaring av bevis ved Oslo universitetssykehus, Avdeling for rettsmedisinske fag (RMF). Hovedregelen i straffeprosessloven § 23 om at det skal tas opptak av forklaringer m.m. under hoved- og ankeforhandlinger må følges. Jeg merker meg at det er avsatt noe midler til dette i statsbudsjettet, men beløpet fremstår lavt ut fra behovet. Dette er temaer som Gjenopptakelseskommisjonen har tatt opp gjentatte ganger siden starten, og som jeg håper granskingsutvalget også vil fokusere på.