Kudos
Kunnskapsdokumenter i offentlig sektor

Studie

Fokus på formell kvalifisering : En implementeringsstudie av nye områder og grep i integreringsloven

Det er en politisk målsetning at fylkeskommunen skal få en mer sentral rolle i integre- ringsarbeidet. Videre skal flere med rett og plikt til opplæring i norsk og samfunnskunn- skap delta tidligere i opplæring som gir formell kvalifisering. Dette gjelder også de som deltar i introduksjonsprogrammet. Flere av grepene som innføres med integreringsloven (Lov om integrering gjennom opplæring, utdanning og arbeid LOV-2020-11-06-127) i 2021 var ment å bidra til dette. I denne rapporten ser vi på hvordan kommuner og fyl- keskommuner samarbeider om å løse disse oppgavene. I rapporten spør vi: • Om lovendringen fører til at flere nyankomne flyktninger starter opp og gjennomfører videregående opplæring som en del av introduksjonsprogrammet, og hva som eventu- elt gjør at dette ikke skjer. • Om nyankomne flyktninger i alderen 16–17 får tilbud om opplæring i rimelig tid etter ankomst, og om opplæringen foregår i et aldersadekvat miljø. • Om dagens tilskuddsordning for tilrettelagt fag- og yrkesopplæring for voksne inn- vandrere bidrar til at flere deltakere med kort botid og svake norskkunnskaper kan komme i gang med videregående opplæring raskere. • Hvordan fylkeskommunene utformer sin rolle som regional integreringsaktør. Implementeringen av lovendringene har vært krevende for alle involverte. Da loven ble innført i 2021 var integreringsarbeidet preget av lang tid med stengte grenser etter ko- ronapandemien og svært lave ankomsttall. Pandemien gjorde også at fylkeskommune- nes muligheter for kontakt med kommunene ble begrenset, og det tok tid for dem å finne sin rolle som regional integreringsaktør. Med den russiske fullskalainvasjonen i Uk- raina februar 2023, ble situasjonen snudd på hodet, og over natten måtte kommuner og fylkeskommuner omstille seg fra en situasjon med nedbemanning og nedlegging av til- rettelagte undervisningstilbud, til rekordhøye ankomsttall og kapasitetsmangel.