Statusrapport
POLITIETS 1. TERTIALRAPPORT 2022
Sammendrag Politiet har levert godt i første tertial 2022, men resultatene på enkelte områder viser noe tilbakegang. Omprioritering av ressurser for å håndtere flyktningestrømmen, har påvirket politiets resultater på flere områder, men har samtidig bidratt til opprettholdelse av befolkningens trygghet og sikkerhet. Når det gjelder politiets operative tilstedeværelse leveres det innenfor resultatkravene med unntak av for tettsteder med over 20 000 innbyggere, hvor responstiden er et halvt minutt over resultatkravet. Det jobbes kontinuerlig med å forbedre responstidene. Det er etablert gode strukturer for forebyggende samarbeid med kommunene. En igangsatt kartlegging av behov i kommuner og politidistrikter vil gi et godt kunnskapsgrunnlag for å forbedre dette samarbeidet ytterligere. Et godt kunnskapsgrunnlag er avgjørende for politiets digitale evne og innsats mot cyberkriminalitet. Politiet har stor oppmerksomhet om utvikling i trusselbildet knyttet til situasjonen i Ukraina, i særdeleshet i å vurdere hybride trusler og hybrid virkemiddelbruk som treffer under terskel for bruk av militære virkemidler. Videre jobbes det med kompetansebygging og utvikle og ta i bruk ny teknologi. Som følge av økte asylankomster fra Ukraina og vesentlig økt arbeidsmengde knyttet til dette, er måloppnåelsen lavere enn forventet når det gjelder politiets arbeid med søknader om oppholdstillatelser og statsborgerskap. Det er store avvik i forvaltningen. Gjennom pandemien er det opparbeidet et stort etterslep for pass. Det har vært jobbet mye med å hente inn dette etterslepet. I tillegg har pandemien og krigen i Ukraina har ført til råvaremangel og forsinkelser i leveransekjeden for pass. Innen den sivile rettspleien er det fortsatt utfordringer med saksbehandlingstiden for gjeldsordninger. Tiltak iverksettes, men med forventet økt saksinngang fremover, må det forventes at det vil være krevende å oppnå gode resultater for gjeldsordning på kort sikt. På lengre sikt ventes det at gjelsrestanseprosjektet vil gi effekt. Politiet fikk ekstra tildelinger knyttet til bl.a. Ukraina-ankomster. I tillegg har etaten fått overført et betydelig mindreforbruk fra 2021. Mindreforbruket disponeres i stor grad til investeringer og bidrar til et betydelig løft av bilparken og annet operativt utstyr. Etaten har i 2022 stort fokus på aktivitetsøkning slik at den tildelte rammen i størst mulig grad benyttes fullt ut på bedre polititjenester til innbyggerne. Pr. T1 viser prognosen for året et samlet mindreforbruk i størrelsesorden 1-2 pst. av tildelt ramme på kap. 440, post 01. Det estimerte mindreforbruket er primært knyttet til distrikter, særorgan, tjenesteleverandører og utviklingsporteføljen. Prognosen er imidlertid beheftet med usikkerhet. Politiet rapporterer nå sammen med Riksadvokaten om straffesaksbehandlingen i politiet. Fellesrapporten er vedlagt tertialrapporten. Side 4 av 24 Hovedmål 1: Samfunnets trygghet og sikkerhet er ivaretatt Styringsparametere og oppdrag i tildelingsbrevet T1/22 S2 Responstid: Resultatkrav 80 prosentil 1) Tettsteder med over 20 000 innbyggere: 11 min 11,5 min 2) Tettsted med mellom 2 000 og 19 999 innbyggere: 19 min 18,7 min 3) Tettsted med under 2 000 innbygger: 30 min 28,9 min S3 Aksesstid på nødnummer 112: 95 prosent av alle anropene til nødnummer 112 skal være besvart innen 20 sek. 98,2 % R1 Styrket lokal tilstedeværelse O1 Innføring av elektrosjokkvåpen O2 Samlokalisering av blålysetater Den sikkerhetspolitiske situasjonen i Europa Den sikkerhetspolitiske situasjonen i Europa skaper endring og stor usikkerhet i trusselbildet som påvirker Norge. Etterretningstrusselen, sammensatt virkemiddelbruk fra fremmede stater, og migrasjon er sentrale temaer som politiet i samvirke med andre etater og sektorer har ansvar for å håndtere. Politidirektoratet har iverksatt en nasjonal operasjon knyttet til den sikkerhetspolitiske situasjonen i Europa der formålet er å bidra til god og løpende situasjonsforståelse internt i politiet og på tvers av sektorer, ivaretagelse av politiets egen beredskapsevne, samt håndtering av migrasjon og konsekvenser av det trusselbildet vi befinner oss i. Tiltakene som er iverksatt innebærer prioritering og intensivering av innsats som er knyttet til de overnevnte temaene relatert til den sikkerhetspolitiske situasjonen. Konsekvensene av dette er bl.a. omprioritering av ressurser for eksempel fra utrykningspolitiet til politiets utlendingsenhet. Trygghet og sikkerhet for befolkningen er en forventet effekt av operasjonen. Pandemihåndtering I 1. tertial sørget POD for å videreføre den nasjonale operasjonen i politiet knyttet til pandemien. Politiet har derigjennom opprettholdt egen operativ evne, fulgt med på kriminalitetsutviklingen, operasjonalisert og ivaretatt tiltak som overordnet myndighet har gitt til politiet, og sørget for å utvikle og videreføre gode rutiner knyttet til tverrsektorielt samvirke. Dette har bidratt til å ivareta trygghet og sikkerhet for befolkningen. Responstid Politiet innfridde kravene til responstid i de to minste tettstedskategoriene i første tertial 2022. Resultatet for områder med mer enn 20.000 innbyggere var 11,5 minutter. Det er 0,5 minutter over kravet. Resultatet i denne tettstedskategorien har variert fra 10,8 til 12,1 i perioden 2015 til 2021. Resultatet for første tertial 2022 skaper ikke bekymring for etaten står ovenfor en svekket operativ evne i denne tettstedskategorien. Som figur 1 under viser, er resultatene i perioden 2015-2022 tilnærmet like. Resultatene er marginalt forbedret i de to minste tettstedskategoriene de senere år. Sammenlignet med resultatene fra samme periode i 2021 (første tertial) så er de nasjonale resultatene tilnærmet like. Resultatet er 0,4 minutter svakere for områder med flere enn 20.000 innbyggere, mens det er 0,5 minutter bedre i områder med mellom 2000-19.999 innbyggere. I områder med færre enn 2000 innbyggere er resultatet det samme i første tertial 2022 som i første tertial 2021. To politidistrikt innfridde kravene til responstid for 80 prosentil i alle tre tettstedskategoriene. Ni politidistrikt innfridde kravene til responstid for 80 prosentil i en eller to tettstedskategorier, mens ett politidistrikt ikke innfridde kravene til responstid for 80 prosentil i noen av tettstedskategoriene. Distriktet var imidlertid tett på. Side 5 av 24 Figur 1: Nasjonale årsresultater responstid (80 prosentil) i perioden 2015-2021, samt resultat første tertial 2022 I alle politidistriktene jobbes det med tiltak rettet mot forbedret responstid i hasteoppdrag. Også i de distriktene som innfridde kravene i alle tre tettstedskategoriene er det et kontinuerlig fokus på arbeidet med å nå responstidskravene. Eksempler på tiltak i arbeidet med responstid er bl.a. mer ansvarliggjøring av ledere på tjenesteenhetsnivå og opplæring/instruksjon på IP-trening, innføring av aktiv tjeneste i stedet for reservetjeneste, samt gjennomgang av og endringer av tjenestelister (pilot i to politidistrikt). Videre er det etablert arbeidsgrupper på tvers av virksomhetsområdene operasjonssentral og patrulje for å skape et felles fokus på tiltak som kan forbedre responstidene. Årsaken til at krav ikke innfris er at distriktene i perioder med avgivelse av ressurser til grensekontroll, samt økt sykefravær under pandemien var presset på ressurser. Andre årsaker som rapporteres inn er at responstiden kan være lang for hendelser som er vanskelige å prediktere, eksempelvis trafikkulykker eller branner som skjer der det ikke bor folk. I tillegg må distriktene prioritere oppdukkende hendelser opp mot strategiske satsningsområder. Patruljer som er avsatt til spesielle forebyggende aktiviteter kan f.eks. trenge litt tid på å frigjøre seg fra det de driver med når det oppstår en akutt hendelse. Aksesstid Politiet innfridde krav til aksesstid, der 95 % av anropene til 112 (politiets nødnummer) skal besvares innen 20 sekunder. Resultatene er tilnærmet like de senere år, resultatet for første tertial 2022 var at 98,2 % av anropene ble besvart innen 20 sekunder. Politiet mottok 209 998 nødanrop i første tertial. Styrket lokal tilstedeværelse Som det framkommer av figur 2 har politibemanning økt hvert år fra 2018 til 2021. Figuren viser antall lønnende årsverk i politietaten, foruten ansatte i permisjon. Fra desember 2021 til april 2022 er antallet politiårsverk i etaten noe redusert, som følge av 1. overføringen av 72 politiårsverk fra Oslo politidistrikt til Politiets sikkerhetstjeneste (PST) ved årsskiftet 2021/2022, i forbindelse med overflyttingen av Den kongelige politieskorte (DKP), 2. normale sesongsvingninger i foreldrepermisjoner. Antall permisjoner har økt med ca. 80 årsverk fra desember '21 til april '22. Antallet permisjoner er typisk lavest i desember og høyest i mai hvert år, 3. reduksjon i antall midlertidige engasjement og vikariater (ca. 225 årsverk), blant annet som følge av nedtrapping av grenseoppdraget knyttet til covid-19 11,8 10,8 11,3 12,1 11,7 11,1 11,1 11,5 19,6 19 19 20,3 19,4 18,7 18,9 18,7 33,3 29,6 29,7 30,6 30,8 29,9 28,9 28,9 0 5 10 15 20 25 30 35 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022* Nasjonale resultater responstid 80 prosentil 2015-2022* Flere enn 20.000 innbyggere Mellom 2000-19.999 innbyggere Færre enn 2000 innbyggere og øvrige områder