Statusrapport
Rapport fra Koordineringsenheten for ofre for menneskehandel 2021 Juni 2022
Sammendrag Koordineringsenheten for ofre for menneskehandel (KOM) er gitt i oppgave av Justis- og beredskaps- departementet (JD) å utarbeide en årlig tilstands- rapport om situasjonen på menneskehandelsfeltet i Norge. Rapporten er utarbeidet på bakgrunn av innspill fra en rekke av KOMs samarbeidsaktører. Vi er svært takknemlige for et godt samarbeid om rapporten fra offentlige instanser og frivillige organisasjoner. Rapporten er ment å danne grunnlag for kunnskaps- baserte prioriteringer og mer målrettede tiltak, både for ansvarlige myndigheter og organisasjoner som skal forebygge og bekjempe menneskehandel, og bistå og beskytte ofrene. Tidligere års tilstandsrapporter ligger på politiet.no/menneskehandel. I tilstandsrapporten for 2021 gir vi kunnskap om ` utfordringer, satsinger og anbefalinger ` flyktninger fra Ukraina – risikobilde, tiltak og anbefalinger ` gjennomførte tiltak for å bistå og beskytte antatte ofre for menneskehandel, ved temaene oppholdstillatelse, assistert retur, barnevernstiltak, helsehjelp og bo- og oppfølgingstiltak ` straffesaker om menneskehandel Vi gjør oppmerksom på at rapporten gjelder primært for året 2021. Deler av rapporten strekker seg imidlertid over til første del av 2022. Dette gjelder særlig punktet om flyktninger fra Ukraina, utfor- dringer, politiske satsinger og anbefalinger, og dommer om menneskehandel. Vi gjør videre oppmerksom på at KOM fra rapporter- ingsåret 2017 ikke har beregnet omfang av antatte ofre på individnivå, slik vi gjorde i tidligere rapporter. KOM har i samråd med JD vurdert at det er behov for å videreutvikle datagrunnlaget og utarbeide et mer pålitelig statistisk system for innhenting og sammen- stilling av data. Sentrale funn for 2021: I rapporten for 2021 beregner som nevnt over KOM ikke omfang av antatte ofre, men vi redegjør for et utvalg av gjennomførte tiltak for å bistå og beskytte antatte ofre og gir en oppdatert oversikt over straffe- saker. Nedenfor gis noen nøkkeltall. Oppholdstillatelse Antatte ofre for menneskehandel har ofte ikke lovlig oppholdstillatelse i Norge. Oppholdstillatelse står sentralt i rettighetsbildet. ` Refleksjonsperiode er en 6 måneders tillatelse som skal tilrettelegge for at personen skal kunne bryte med miljøet bak menneskehandelen, og settes i stand til å ta et informert valg om hvorvidt hun eller han vil samarbeide med myndighetene om straffeforfølging av bakpersonene. Utlendingsdirektoratet (UDI) fattet 8 vedtak om refleksjonsperiode i 2021, og alle ble innvilget. ` Begrenset oppholdstillatelse for ofre for menneskehandel er en tillatelse som kan gis for inntil 12 måneder med mulighet for fornyelse. Tillatelsen skal tilrettelegge for at straffeforfølging av bakpersoner kan finne sted. UDI fattet 12 vedtak om begrenset oppholdstillatelse i 2021. 8 av sakene ble innvilget. ` UDI fattet vedtak i 7 asylsaker i 2021 der søkeren var identifisert som mulig offer for menneskehandel. 3 av sakene ble innvilget