Forhåndsutredning
Rapport til KD om de selvforvaltende universitet og høyskolers eiendomsforvaltning ifm. Områdegjennomgangen
I forbindelse med Områdegjennomgangen av bygge- og eiendomspolitikken i statlig sivil sektor har Kunnskapsdepartementet bedt om en kartlegging av de selvforvaltende universiteters og høyskolers eiendomsporteføljer (NTNU, UiO, UiB, UiT, NMBU og NIH). På oppdrag fra de selvforvaltende har Multiconsult bidratt med prosjektledelse, koordinering av informasjonsinnhenting, rapportering av eiendomsinformasjon, og ikke minst med sine faglige vurderinger. Materialet og anbefalingene fra arbeidet er gjengitt i denne rapporten. Det er gjennomført intervjuer og dokumentstudier, kartlegginger av teknisk tilstand og funksjonell egnethet, FDV-kostnader (Forvaltning, Drift og Vedlikehold), organisasjonsdata er hentet inn og brukerundersøkelser gjennomgått og gjennomført. På bakgrunn av dette er det drøftet og oppsummert åtte tema knyttet til Områdegjennomgangen. I rapporten “Områdegjennomgang av Bygge- og eiendomspolitikken i statlig sivil sektor” (heretter omtalt som “Områdegjennomgangen”) anbefaler Capgemini Invent å: «Avvikle modell for selvforvaltende lokaler og overføre ansvaret til Statsbygg» Multiconsult finner at det ikke foreligger tilstrekkelig underlag for å konkludere som anbefalt i Områdegjennomgangen. Capgemini Invents rapport retter ikke tilstrekkelig fokus på eiendommenes evne til å skape verdi for eier og bruker (kjernevirksomheten), og fokuset ligger i for stor grad på kostnadselementet for eiendom. Kostnadene som presenteres i Områdegjennomgangen er ikke sammenlignbare, og gir ikke et dekkende bilde av eiendomsforvaltningens kostnader. Som det fremgår av årets tildelingsbrev til universitetene forventer regjeringen at «sektoren anser bygg som en innsatsfaktor på lik linje med andre ressurser i forskning og høyere utdanning». Dette gir klare signaler om at eiendommen skal skape verdi for kjernevirksomheten. En omorganisering basert på foreliggende underlag vil medføre betydelig risiko for at ønskede resultat- og effektmål for eiendomsforvaltningen på lang sikt ikke vil kunne oppnås, samt risiko for en negativ påvirkning på universitetenes evne til å oppnå sine virksomhetsmål.