Forhåndsutredning
Samfunnsøkonomisk nyttevurdering av selvforvaltede universitets- og høyskolebygg Oppdrag på vegne av Universitetet i Oslo 17. oktober 2019
Sammendrag og konklusjoner Denne rapporten har to hoveddeler. I første del ettergår vi premissene for Capgemini Invents anbefaling i sin områdegjennomgang av bygge- og eiendomspolitikken i statlig sivil sektor (områdegjennomgangen). I andre del analyserer vi samfunnsøkonomiske nytteeffekter av fortsatt selvforvaltning av eiendom for de selvforvaltende utdanningsinstitusjonene. Nærmere om områdegjennomgangen Anbefalingen i områdegjennomgangen er at modellen med selvforvaltende institusjoner – som UiO, UiB, UiT, NTNU, NMBU og NIH omfattes av – avvikles og erstattes med husleieordningen under Statsbygg. Områdegjennomgangen har innhentet og gjennomgått en betydelig mengde data. Men data som sammenligner kostnadseffektivitet og tilstandsgrad er utilstrekkelige og delvis utdaterte. Vår vurdering er derfor at områdegjennomgangen ikke baserer sin anbefaling på bruk av data, men på såkalte prinsipper og rasjonaler. Vår vurdering er videre at metoden for å sammenligne alternativer er utilstrekkelig på en rekke punkter, og dette gjør at «prinsippene» og «rasjonalene» ikke er underbygget. Alternativvurderingen er preget av dobbelttelling av effekter og udefinert sammenligningsgrunnlag. Videre gjør ikke områdegjennomgangen det tydelig hvordan effekter som trekker i ulik retning skal vurderes mot hverandre. Likevel virker det som om områdegjennomgangen legger liten vekt på betydningen av universitets- og høyskolesektorens samfunnsoppdrag.