Evaluering
Gode intensjoner – lite handling Evaluering av nasjonal strategi for økologisk jordbruk
Sammendrag På oppdrag fra Landbruksdirektoratet har Oxford Research evaluert den nasjonale strategien for økologisk jordbruk. Evalueringen viser at strategien i liten grad har bidratt til at målene for økologisk produksjon og forbruk kan nås innen 2030. Strategien oppfattes som utydelig og gir lite grunnlag for handling. En hovedutfordring er at det ikke eksisterer et tallfestet produksjonsmål som gjør at arbeidet med økologisk produksjon prioriteres. Økologiprogrammet gir en oversikt over virkemidlene som forvaltningen og interessenter kan benyttes seg av i sitt arbeid. Programmet er nyttig for å se de ulike virkemidlene i sammenheng, men i praksis har det fungert i liten grad som et nyttig grep for å realisere hovedmålet. Økologiprogrammet oppleves svært overordnet og gir få konkrete føringer for praktisk oppfølging. Informantene etterlyser konkrete målsettinger for de tre innsatsområdene. Den nasjonale ressursgruppen for økologisk jordbruk har fungert bedre etter sammenslåingen, men har fortsatt potensial for forbedring. Hovedgrepet med justering av møteinnhold og struktur har bidratt til noe bedre samordning, og aktørene opplever økt utbytte av sin deltagelse. Samtidig er informantene tydelige på at arbeidet i liten grad bidrar til å nå målet om å bidra til et velfungerende marked for økologisk produksjon. Strategien peker på mulighetsrommet for å håndtere flaskehalser innenfor de tre innsatsområdene. Evalueringen viser at man har i liten grad oppnådd vesentlige gjennombrudd i håndteringen av flaskehalser i løpet av strategiens virketid. Dette skyldes først og fremst at innsatsområdene ikke har blitt fulgt godt nok opp med mer konkretiserte handlingsplaner, ansvarsområder og midler. Det gjør at den mer operasjonelle forankringen av innsatsområdene i strategien blir relativt svak. Mange aktører i verdikjeden etterlyser nettopp handlingsplaner som stadfester hvordan de skal jobbe for å nå målene i strategien. Mangelfull statistikk gjør det vanskelig å vurdere effekten av tiltak og om strategien bidrar til å realisere dagens målsetting med produksjon av økologiske produkter som etterspurt i markedet. Særlig utfordrende er den manglende oversikten over import av økologiske produkter.