Evaluering
Fort norsk! Evaluering av Ekstraordinært tilskudd til norskopplæring for flyktninger fra Ukraina Rapport 7:2023
Sammendrag Om ordningen og evalueringen Denne rapporten oppsummerer hovedfunn fra evalueringen av Ekstraordinært tilskudd til norskopplæring for flyktninger fra Ukraina, som ble forvaltet av Integrerings- og mangfoldsdirektoratet. Norskopplæringsordningen ble utvidet i 2022, med bakgrunn i Russlands fullskala invasjon av Ukraina og strømmen av ukrainske flyktninger til Norge. Gjennom ekstrautlysningen ønsket man å gi et tilbud om tidlig norskopplæring til ukrainske flyktninger i påvente av bosetting eller rettighetsbasert tilbud, og et lett skalerbart tilbud til dem som etter bosetting gikk i arbeid i stedet for å delta i introduksjonsprogram (jf. rundskriv nr. 20-2022). Norskopplæringsordningen skulle på denne måten komplementere det rettighetsbaserte tilbudet for ukrainske flyktninger. Rammen på 50 millioner kroner ble fordelt på 44 norskopplæringstilbud, ved 32 tilbydere. Tilbudene ble støttet med inntil kr. 5 000 per deltaker, som skulle tilsvare 50 timer fleksibel, lærerstyrt og målrettet opplæring. Målet var at deltakerne skulle nå et språknivå A2 i løpet av disse timene. Dermed skulle opplæringen primært være i norsk, men kunne også inkludere en viss grad av opplæring i sikkerhetskultur og den norske arbeidslivsmodellen. Videre var det et mål at ordningen skulle bidra til innovasjon i metoder for norskopplæring, hvor frivillige organisasjoner og offentlige og private aktører samarbeidet. Evalueringen er et tilleggsoppdrag til følgeevalueringen ideas2evidence gjennomførte av den ordinære norskopplæringsordningen i perioden 2021-2023 (se Misje, Nordhagen, Hageberg & Møller, 2023). Rapporten skal svare på IMDi sitt behov for kunnskap om hva man gjennom norskopplæringsordningen fikk til for den ukrainske målgruppen, og hvorvidt ordningen bidro til å dekke et relevant behov. Vi har belyst dette ved å se ordningen opp mot evalueringskriteriene treffsikkerhet og måloppnåelse (SSØ, 2007). Rapporten er basert på et rikt datamateriale: intervjuer med sentrale myndigheter, deskstudier av søknader og tilskuddsprotokollen, intervjuer med fire tilbydere, spørreundersøkelse blant tilbydere og casestudier med intervjuer av ledere, lærere og deltakere ved to opplæringssentre