Kudos
Kunnskapsdokumenter i offentlig sektor

Evaluering

Evaluering av tilskuddsordningen Drift av Fontenehus og Fontenehus Norge

Vår evaluering viser at tilskuddsordningen Drift av Fontenehus og Fontenehus Norge er av stor be-tydning for etablering og drift av fontenehus, likeverdig tilbud og samarbeid mellom fontenehusene. Selv om det ikke har vært mulighet til å gjennomføre en effektstudie i dette oppdraget, er det grunn til å tro at oppnåelse av delmålene også bidrar til økt deltakelse i arbeidsliv eller arbeidsrettet aktivitet blant medlemmene ved fontenehusene. Videre er det vår vurdering at innretningen av tilskudds-ordningen i all hovedsak fungerer godt, og at fordelingsnøkkelen for tilskuddet i kombinasjon med høy politisk prioritering har vært sentral i etableringen av en rekke nye fontenehus de siste årene. Tilskuddsordningen Drift av Fontenehus og Fontenehus Norge har som hovedmål å bidra til at flere personer med psykiske helseproblemer og/eller rusmiddelproblemer skal delta i arbeidsrettede aktiviteter og komme i ordinært arbeid. Dette skal skje gjennom tre delmål: 1) å bidra til drift og god kvalitet i tilbudet ved fontenehusene, 2) et langsiktig mål om likeverdig tilbud og geografisk spredning i hele landet samt 3) fremme det landsdekkende samarbeidet og læring mellom fontenehusene. Hovedmålet med evalueringen har vært å fastslå grad av måloppnåelse og effekter av tilskuddsordningen, og svare på hvorvidt effektene av ordningen er tilstrekkelige, sett i lys av de fastsatte mål, ressursinnsats og økonomiske midler bevilget over ordningen. Evalueringen er gjennomført på oppdrag fra Helsedirektoratet. Vår evaluering viser at tilskuddsordningen er avgjørende både for etablering og drift av fontenehus. Muligheten for å få finansiert inntil 100 prosent av driftsutgiftene det første året gjør at fontenehusene kan vise kommunen hva tilbudet består av og hvordan det virker, før kommunen trapper opp sin finansiering. Ordningen gir en forut-sigbarhet for driften av eksisterende fontenehus, og bidrar til å sikre kjernen i tilbudet. I tillegg til å gi kommue-nen «mye for pengene», bidrar den statlige delfinansieringen med å gi tilbudet legitimitet og fungerer som et kvalitetsstempel overfor både kommunen og øvrige finansieringskilder. Flere fontenehus etterlyser imidlertid større forutsigbarhet i tilskuddsordningen, særlig i etableringsfasen. Tilskuddet til Fontenehus Norge er viktig for å kvalitetssikre tilbudet ved fontenehusene og sørge for likeverd både i tjenestetilbud, administrasjon og ledelse. Gjennom tilskuddet til Fontenehus Norge bidrar ordningen også til å skape og videreutvikle samarbeid på tvers av fontenehusene. Når det gjelder geografisk spredning av fontenehus, ser det ut til at tilskuddsordningen har en viss betydning ved at nyetableringer utenfor det sentrale Øst-landsområdet i enda større grad enn fontenehusene på Østlandet drar nytte av muligheten for fullfinansiering i oppstarten. Vår vurdering er at tilskuddsordningen spiller en viktig rolle i overgangen til arbeid eller arbeidsrettet aktivitet for mange medlemmer. Vi kan ikke konkludere at overgangen til arbeid og arbeidsrettet aktivitet blant medlem-mer er en effekt av deltakelse ved fontenehuset; det kan være at de samme personene alternativt kunne opp-nådd samme resultat ved hjelp av andre aktører og tiltak. Allikevel tyder resultater fra spørreundersøker og in-ervjuer på at fontenehuset er av stor betydning for medlemmers overgang til arbeid. Videre oppgir medlem-mene at støtten som fontenehuset gir, samt deltakelsen i daglig drift og det sosiale fellesskapet, er av stor betydning for deres psykiske helse. Det sosiale nettverket og tilhørigheten som fontenehuset gir, er svært viktig også for medlemmer som ikke har som mål å komme i arbeid. Vår evaluering viser at innretningen av kriterier for måloppnåelse og eksisterende søknads- og rapporteringsregime i all hovedsak fungerer godt, men at små grep kan lede til viktige forbedringer. Mange av fontenehusene ønsker seg en forenkling av søknadsprosessen, og standardisering av rapporteringsprosessen kan muliggjøre mer systematisk arkivering av nøkkeltall som kan være nyttig for Helsedirektoratets videre oppfølging av tilskudds-ordningen. Når det gjelder fordelingsnøkkelen, som prioriterer de nyetablerte fontenehusene, er vår vurdering at denne spiller en viktig rolle for etablering av flere fontenehus. Samtidig skaper formuleringen om tilskudd på «inntil x prosent» uforutsigbarhet, særlig for fontenehus i etableringsfasen.