Kudos
Kunnskapsdokumenter i offentlig sektor

Evaluering

Samarbeid mellom fylkeskommunen og NAV om videregående opplæring for voksne arbeidssøkere

Arbeids- og sosialdepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet og Kunnskapsdepartementet samarbeider om en stortingsmelding om «livslang læring og utenforskap». Målet er å utvikle en helhetlig politikk rettet mot kompetanseheving blant voksne med lite utdanning, svake grunnleggende ferdigheter eller ikke anerkjent kompetanse. Proba samfunnsanalyse og Nordisk institutt for studier av innovasjon, forskning og utdanning (NIFU) belyser i dette oppdraget hvordan arbeids- og utdanningsmyndigheter i fylkene samarbeider om voksne over 21 år som ikke har fullført videregående opplæring og som har behov for bistand fra begge instanser, henholdsvis NAV og fylkeskommunen. Søkelyset rettes mot det operative samarbeidet. Et sentralt funn, i samsvar med resultater fra tidligere evalueringer, er at samarbeid på tvers mellom ulike instanser er utfordrende og krevende. Utfordringene skyldes ikke minst ulik styringsstruktur, organisering, regelverk, rutiner og kultur. En bakenforliggende forklaring er blant annet at sektorene har to ulike samfunnsmandat, arbeid vs. utdanning. Videre finner vi at «personlige relasjoner» og «kreative tolkninger» av regelverket, i tillegg til kontekstfaktorer som økonomi og arbeidsmarkedssituasjon i fylkene, er avgjørende for samarbeidet. Myndighetenes løsning frem til nå har vært å satse på regionale samarbeid gjennom formelle fylkesvise samarbeidsavtaler. Tanken er at dette vil legge grunnlag for å utvikle gode lokale løsninger. Vi ser imidlertid behov for en grundigere gjennomgang av gjeldende regelverk; ikke minst for de gruppene som i dag ser ut til å «falle mellom to stoler». Justeringer av regel-/lovverk må til for å oppnå et tettere og mer fruktbart samarbeid mellom utdanningsmyndighetene og NAV om disse målgruppene