Kudos
Kunnskapsdokumenter i offentlig sektor

Evaluering

Evaluering av tilskudd til Nasjonalt knutepunkt selvhjelp – Selvhjelp Norge

Tilskuddsordningen «Nasjonalt knutepunkt for selvhjelp - Selvhjelp Norge» forvaltes av Helsedirektoratet og er øremerket Selvhjelp Norge. Det overordnede målet med ordningen er å styrke det selvorganiserte selvhjelpsarbeidet. Selvhjelp Norge skal bidra til å gjøre informasjonen om selvhjelpsmulighetene tilgjengelig for befolkningen, samt opprette varige nettverk og strukturer for informasjonsutveksling. Ordningen har gjennomgått flere endringer siden etableringen. Selvhjelp Norge fikk en avtale med Helsedirektoratet etter en anbudskonkurranse som ble etterfulgt av nasjonal plan for selvhjelpsarbeidet. Den nasjonale planen for selvhjelp har vært under to revisjoner siden planen ble utformet første gang, i 2004. Det er også blitt gjennomført evalueringer av knutepunkt for selvhjelps operasjonelle organisering og arbeid. Helsedirektoratet har nå engasjert BDO for å gjøre en evaluering av Selvhjelp Norge, for å fastslå tilskuddsmottakers grad av måloppnåelse og effekter av ordningen. Evalueringen innebærer også en vurdering av tilskuddsordningens utforming med særlig fokus på kriteriene for måloppnåelse og rapporteringskrav. Det er vår vurdering at Selvhjelp Norge arbeider i henhold til formålet med ordningen, men at manglende systematisk måling og rapportering av kriterier for måloppnåelse vanskeliggjør vurdering av måloppnåelse og effekter. Dette må ses i lys av utforming av ordningen som etter vår vurdering må utbedres. For det første er rolle- og ansvarsfordeling mellom Helsedirektoratet og Selvhjelp Norge ikke tydelig. Selvhjelp Norge og Helsedirektoratet ser ut til å ha noe ulik forståelse om sine roller og ansvar. Ulik begrepsbruk i sentrale styringsdokumenter synes å ha skapt uklarhet om hvilken rolle Selvhjelp Norge skal ha sett opp mot Helsedirektoratet og mot andre aktører på selvhjelpsfeltet. Det er også vår vurdering at Helsedirektoratet i dag ilegges et for stort ansvar for Selvhjelp Norges måloppnåelse. For det andre er den hierarkiske oppbyggingen av sentrale styringsdokumenter uklar. Helsedirektoratet og Selvhjelp Norge har ulike syn på hva som er førende for deres arbeid. Det fremstår også for oss noe utydelig hvilken rolle og betydning Nasjonal plan for selvorganisert selvhjelp har og skal ha. Det derfor et behov for å tydeliggjøre dokumenthierarkiet og hvordan føringene i dokumentene skal prioriteres sett opp mot hverandre. For det tredje er gjeldende mål og kriterier for måloppnåelse i regelverket utydelige. Det er behov for å tydeliggjøre hva som faktisk ligger i målene og hvorvidt kriteriene gjenspeiler dette. Det er også et behov for å vurdere hvorvidt målgruppen og målene i seg selv er de riktige for ordningen i dag, og hvorvidt disse målene gjenspeiler det som ønskes oppnådd med tilskuddsordningen. Uavhengig av om målene er de riktige eller ikke, er de eksisterende målekriteriene etter vår vurdering ikke tilstrekkelig godt utformet. Ideelt sett bør målekriteriene legges opp som SMARTE kriterier, omhandle forhold som Selvhjelp Norge kan kontrollere og utformes på en slik måte at i hvilken grad man oppnår den tilsiktede virkningen med tilskuddet kan etterprøves. Det er vår anbefaling at det gjøres endringer i ordningens utforming som sikrer at det ikke råder tvil om mål, kriterier for måloppnåelse eller krav til rapportering. Videre bør ordningen gi Selvhjelp Norge et større ansvar for egen måloppnåelse og prioriteringer.