Kudos
Kunnskapsdokumenter i offentlig sektor

NOU

NOU 2025: 9 - Nederlaget – Norge i Afghanistan 2015–2021

Talibans maktovertakelse i august 2021 innebar et nederlag for et 20 år langt internasjonal og norsk engasjement i Afghanistan. Utvalget evaluerer Norges sivile og militære engasjement i Afghanistan i perioden 2015–2021, inkludert evakueringen fra Kabul. Som det første Afghanistanutvalget har også dette vurdert Norges innsats opp mot tre mål: å være en god alliert, å bidra til internasjonal terrorbekjempelse og å bidra til bygge en demokratisk afghansk stat. Norge søkte å oppnå målene gjennom bistand, militære bidrag og fredsdiplomati. Utredningen går i dybden på fem tema: bistand, freds- og konfliktdiplomati, militær innsats, evakueringen fra Kabul og oppfølging av norsk personell, lokalt ansatte og andre med tilknytning til Norge. Freds- og konfliktdiplomatiet var det feltet Norge var nærmest å utgjøre en forskjell for utviklingen i Afghanistan, slik også det forrige utvalget fant for årene 2001–2014. I det store bildet påvirket imidlertid ikke Norges innsats utfallet av konflikten. Utvalget peker på lærdommer for planlegging, organisering og gjennomføring av norske bidrag til internasjonale operasjoner, bistand, freds- og konfliktdiplomati, samt kriseberedskap og -håndtering. Utvalget trekker også lærdommer for oppfølging av norsk sivilt og militært personell og deres pårørende, samt lokale ansatte og andre med tilknytning til Norge i konfliktområder. Utvalget har tatt utgangspunkt i vurderingene og konklusjonene til det første Afghanistanutvalgets rapport NOU 2016: 8 En god alliert – Norge i Afghanistan 2001–2014.