Forhåndsutredning
Redaktørstyrte mediers økonomiske forutsetninger – i dag og fremover På oppdrag fra Medietilsynet
For at redaktørstyrte medier skal oppfylle sitt samfunnsoppdrag og for å opprettholde et mangfold av medier, er muligheter for lønnsom drift avgjørende. Siden begynnelsen av 2000- tallet har mediebransjen gjennomgått store endringer – i hovedsak drevet frem av digitalisering. Økt konkurranse om brukere og annonsører i den digitale sfæren har både påvirket forretningsmodeller og svekket lønnsomheten for de redaktørstyrte mediene. Denne rapporten er utarbeidet på oppdrag fra Medietilsynet. Formålet har vært å kartlegge økonomisk status for redaktørstyrte medier, samt vurdere hvordan de økonomiske forut- setningene kan utvikle seg fremover og mulige konsekvenser av endringer i økonomiske forutsetninger. Regulatoriske rammebetingelser har betydning for de økonomiske forutsetningene i en bransje. Ettersom regulatoriske forutsetninger er under beslutningstakers kontroll, skiller disse seg fra mer markedsmessige forutsetninger. I 2023 ble fritak for merverdiavgift på elektroniske medier opphevet. En sentral problemstilling i denne utredningen har derfor vært effekten av opphevelsen på de økonomiske forutsetningene til mediene. Et overordnet funn er at digitaliseringen vil fortsette å påvirke de økonomiske forutsetningene og forretningsmodellene til redaktørstyrte medier fremover. Avishusene må finne nye inntektsstrømmer for å erstatte bortfall av inntekter fra papiravisene. Det forventes at medieprodukter som tidligere var distinkt forskjellige vil bli likere – i form av at video- og lydinnhold vil bli viktigere formater for nettaviser. Et annet funn er at digital brukerbetaling vil bli viktigere. En grunn til dette er at utbudet av annonser fra globale aktører (som ikke produserer eget nyhets- og aktualitetsinnhold) ventes å fortsette å øke. Dette vil vanskeliggjøre finansiering av innhold gjennom salg av annonser. For å tilpasse seg heldigitale forretningsmodeller, må mediehusene investere i digital infrastruktur, samt i innhold og formater som skaper betalingsvilje. I en situasjon der publikum i økende grad etterspør video- og lydinnhold vil merverdiavgiften kunne påvirke både tilbudet til publikum og medienes lønnsomhet negativt. Dette fordi investeringer som ville vært lønnsomme med et plattformnøytralt fritak for merverdiavgift, kan bli ulønnsomme med den gjeldende avgiften på video- og lydinnhold. Som eneste kommersielle kringkaster, er TV2s investeringer i nyhets- og aktualitetsinnhold allerede påvirket av merverdiavgiften.