Kudos
Kunnskapsdokumenter i offentlig sektor

Årsrapport

Årsrapport Justervesenet 2022

Justervesenet løser sitt samfunnsoppdrag ved å føre tilsyn med målinger og levere måletekniske tjenester. Vi gir råd og bistand innen måleteknikk og kvalitetssikrer målinger til næringsliv og offentlige myndigheter. Forskningsarbeidet er sentralt for å utvikle virksomheten i takt med samfunnsutviklingen. Justervesenet skal sikre globalt aksepterte målinger for næringsliv, myndigheter, forskningsmiljøer og forbrukere i Norge. Vi vet at riktig måling gir tillit og verdiskapning i samfunnet. Betydningen av nøyaktig måling vil øke i tiden som kommer, og den digitale utviklingen vil endre hvordan vi leverer tjenester og utøver tilsyn. Områder som energi, miljø, ressursforvaltning og helse er drivende for denne utviklingen. Vi må evne å tilpasse oss gjennom tidsriktig Årsrapport 2022 - Leders beretning 3 tilsyn og tjenestetilbud. I dette ligger også våre bidrag til å nå flere av bærekraftsmålene. I vår strategi for perioden 2021 – 2023 vektlegges spesielt tiltak for en fremtidig løsning når det gjelder livet i havet, livet på land, god helse og livskvalitet, ren energi til alle, samt arbeidet med å stoppe klimaendringene. Eksempelvis er veiing av fisk som tas opp fra havet viktig for bedre ressursforvaltning av ville fiskebestander. På sikt vil vekter i større grad tas i bruk ved fangstfastsetting om bord i båt. Tilsyn med avanserte veiesystemer som overfører data direkte til ressursregistrene vil kreve endrede tilsynsmetoder og økt kompetanse på datasikkerhet og dataintegritet. Tilsyn med fiskeindustrien vil derfor bli høyt prioritert, og økt ressursbruk må forventes på dette tilsynsområdet. Innen bærekraftsområdet energi leverer vi blant annet kalibrering og sertifisering av målere for elektrisk energi. Hydrogen har stort potensiale for å bli en sentral energikilde– og bærer i fremtiden. Det satses stort på gass både i Norge og Europa, og Justervesenet har i denne sammenheng fremmet et satsingsforslag for å styrke oss på hydrogenmåling. Avansert måleteknikk er noe av det som må på plass for at vi skal lykkes med hydrogen i Norge. Det nye europeiske partnerskapet for metrologi er et forskningsprogram for perioden 2021 – 2027, finansiert delvis av EU gjennom Horisont Europa og delvis fra deltakende land. Samlet budsjett er på ca. 690 millioner euro. Vår deltakelse i partnerskapet bidrar til å øke aktiviteten innen utvalgte områder som er av interesse og nytte for næringsliv, forskningsmiljøer, universiteter og høgskoler i Norge. Dette er et viktig ledd i vår oppgave i å utvikle og spre kompetanse innenfor måleteknikk. De to første utlysningene, i 2021 og 2022, har gitt god uttelling både for Justervesenet og andre norske miljøer. På tilsynssiden jobbes det med treffsikre risikovurderinger og mer informasjonsaktivitet, som gjør aktørene bedre i stand til å etterleve krav. Med gode risikovurderinger og hensiktsmessige forebyggende tiltak er det på enkelte områder ikke lenger nødvendig med like stort antall stedlige tilsyn. Samlet sett leverer Justervesenet gode resultater innen hovedområdene regelverksutvikling, tilsynsvirksomhet og laboratorievirksomhet, samt øvrige mål og krav i tildelingsbrevet. Videre utvikling Det måletekniske regelverket legger nå til rette for risikobasert tilsyn på alle tilsynsområder. At det gjøres tilsyn først og fremst hos aktører der risiko er høyest bidrar til effektiv utnyttelse av tid og ressurser. Justervesenets arbeid med risikovurderinger i tilsynet er hele tiden i utvikling, i takt med erfaringsgrunnlag og innkomne data. Dette er data fra vårt eget fagsystem, samt fra datadelingstjenesten Tilda. Justervesenets regelverk retter seg i dag i all hovedsak mot målinger som ligger til grunn for økonomiske oppgjør, for eksempel i handel med varer eller beregning av skatter og avgifter. Lov om målenheter, måling og normaltid åpner også for at det måletekniske regelverket kan rettes mot andre beskyttelsesverdige interesser, jf. våre bidrag til å nå bærekraftsmålene. Med klare behov relatert til disse blir det dermed aktuelt å stille spørsmålet om det bør stilles krav til tilstrekkelig nøyaktighet også på andre områder enn økonomisk oppgjør. Med dette som bakteppe gjennomførte Justervesenet i 2020 et forprosjekt som resulterte i et forslag om å utrede behov for måleteknisk regulering innen klima og miljø, ressursforvaltning og effektive energikilder. I 2021 ble prosjektet videreført ved å se nærmere på målinger knyttet til utslippstillatelser gitt av Miljødirektoratet. Prosjektet videreføres også i 2023 der det vil bli jobbet for et regelverk som setter krav rettet mot formålet med målingen og ikke hvilken type teknologi som benyttes. Justervesenet vil utvikle tilpassede tilsynsmetoder der det er naturlig.