Kudos
Kunnskapsdokumenter i offentlig sektor

Studie

Desentralisert arbeid i staten

Denne rapporten tar utgangspunkt i regjeringens ønske om å øke bruken av ‘desentralisert arbeid’, definert som «[…] fjernarbeid som blir utført frå ein annan geografisk stad enn på den ordinære kontorstaden til verksemda eller den tilsette». Desentralisert arbeid kan bli utført i tre ulike former: • Desentralisert arbeid fra kontorfellesskap utenfor kontorstrukturen til den statlige virksomheten • Desentralisert arbeid fra kontorsted innenfor kontorstrukturen til den statlige virksomheten • Desentralisert arbeid fra arbeidstakerens hjem (hjemmekontor) Alle statlige virksomheter ble gjennom fellesføringene for 2023 bedt om å vurdere og tilrettelegge for desentralisert arbeid der det er formålstjenlig for virksomheten. I etterkant av denne fellesføringen har Arbeidsforskningsinstituttet ved OsloMet og Proba samfunnsanalyse på oppdrag fra Kommunal- og distriktsdepartementet analysert hvordan ordningen rapporteres og forstås, hvilket omfang vi kan se av faktisk benyttelse og intensjoner om å benytte ordningen, hva som er begrunnelser og forutsetninger for å benytte ordningen, samt vist konkrete erfaringer med desentralisert arbeid i staten. Analysene baserer seg på statlige virksomheters årsrapporter, spørreundersøkelse av ledere i statlige virksomheter og intervjuer med ledere, ansatte og tillitsvalgte i 6 statlige virksomheter som har erfaring med desentralisert arbeid. De 6 casevirksomhetene er Lånekassen, Sikt, Norges geologiske undersøkelse (NGU), Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), Skatteetaten og Statsforvalteren i Innlandet. Av 180 årsrapporter, har 127 virksomheter rapportert på fellesføringene. Virksomheter med flere lokasjoner rapporterer oftere enn virksomheter med kun én lokasjon. 69 prosent av virksomhetene som har rapportert på fellesføringene har forstått begrepet ‘desentralisert arbeid’ riktig, mens andre enten misforstår eller uttrykker delvis forståelse. 12 prosent av virksomheten har gitt svært grundige vurderinger, mens 37 prosent har det vi kaller et lavt refleksjonsnivå i sin rapportering. De fleste virksomhetene har et middels refleksjonsnivå. Ifølge spørreundersøkelsen diskuteres desentralisert arbeid som ordning oftest i ledergrupper og i mindre grad med tillitsvalgte, vernetjenesten eller gjennom styringsdialogen. Det vanligste svaret er at det ikke finnes viktige pådrivere for desentralisert arbeid. Halvparten av virksomhetene har ingen retningslinjer for desentralisert arbeid, og det er noe mer vanlig med individuelle avtaler enn generelle retningslinjer. En vanlig retningslinje for desentralisert arbeid er krav om jevnlig oppmøte på sentralt kontor for de ansatte som jobber desentralisert, men dette gjelder oftere for (faglige) samlinger enn for faste møtedager.