Studie
Registermanipulasjon Nasjonalt tverretatlig analyse- og etterretningssenter
Registermanipulasjon har alvorlige konsekvenser for offentlig sektor, det private næringslivet og privatpersoner. Tilliten trues, og manipulasjon medfører både direkte og indirekte økonomiske konsekvenser. Registermanipulasjon foregår både som del av reelle aktiviteter, og som ren fiksjon. Det avdekkes i alt fra enkeltsaker til kriminelle nettverk. Med digitalisering av offentlig forvaltning danner data fra ulike etater grunnlag for prosesser som er helt eller delvis automatiserte. Samtidig flyttes kriminell aktivitet over i det digitale rom. Manipulerte data i registre og rapporteringer gir grunnlag for feil vedtak og beslutninger som gir kriminelle aktører økonomisk vinning. Rapporten bygger i stor grad på analyser av verdikjeder som omfatter identitetsforvaltning, foretaksforvaltning, Skatteetatens og Navs forvaltningsansvar, samt finansnæringens ansvarsområder. Resultatene vurderes å ha overføringsverdi til andre områder. NTAES vurderer at det er flere sårbarheter som hindrer en effektiv forebygging og bekjempelse av manipulasjon og tilknyttet kriminalitet. I rapporten trekkes følgende sårbarheter frem: Manglende samfunnsperspektiv i forvaltning av registre og data oppstår når risikovurderinger gjøres ut fra én etats behov. Risiko for manipulering er ikke tilstrekkelig vurdert. Brukervennlighet går foran alt når digitale systemer og forvaltningsprosesser effektiviseres, uten å ha tilstrekkelige kontrollmekanismer. Forenklingene gjør det også lettere å begå kriminalitet. Mangelfull deling av informasjon for å vurdere pålitelighet i dataene. Informasjon som kunne gitt en bedre risikobasert tilnærming benyttes ikke. Terskelen for deling av mistanker er høy og hemmet av manuelle prosesser og manglende juridiske avklaringer. Manglende retting gjør at uriktige opplysninger blir lagt til grunn ved saksbehandling i egen etat eller av andre. Retting av feil er ofte begrenset til egne fagsystem og rettes ikke i registrene som brukes av øvrig forvaltning. Rapporten viser en uønsket utvikling som kan få svært alvorlige konsekvenser
Publisert
Eiere
Politi- og lensmannsetaten, Økokrim, Skatteetaten, NAV Arbeids- og velferdsetaten og Arbeidstilsynet