Studie
Kalkulasjonspris for CO2 og utslipp av CO2 i transportmodellene
Vi vurderer tre spørsmål av interesse for samfunnsøkonomiske analyser i transportsektoren: Hvilken kalkulasjonspris på CO2 er rimelig å bruke; hvilken pris på CO2 er det transportbrukerne møter, og hvordan vil klimagassutslippene i transportsektoren utvikle seg. Spørsmålene vurderes i et langsiktig perspektiv fram mot år 2100. Samfunnsøkonomiske analyser av transportinvesteringer må ta hensyn til klimavirkninger av investeringene. I denne forbindelse oppstår tre spørsmål: • Hvilken kalkulasjonspris på klimagassutslipp er det rimelig å legge til grunn i samfunnsøkonomiske vurderinger? • Hvilken pris på klimagassutslipp er det trafikantene og transportbrukerne møter? • Hvilke klimagassutslipp vil komme fra transportsektoren fremover? Det første spørsmålet er normativt og handler om hvordan samfunnet vurderer klimagassutslipp. Det andre spørsmålet er deskriptivt og handler om virkemiddelbruken i transportsektoren. Det forteller hvor stor del av kalkulasjonsprisen som er internalisert av transportbrukerne. Det tredje spørsmålet er deskriptivt og har nær sammenheng med spørsmål to om virkemiddelbruken. I denne rapporten drøfter vi de tre spørsmålene. Spørsmålene er kompliserte fordi vi ser langt fram i tid. For analytiske formål i beregninger til Nasjonal transportplan er levetiden på transportinvesteringer satt til 75 år. Vi har følgelig et perspektiv på 75 år, mens både teknologiske, økonomiske og politiske rammebetingelser er mer eller mindre ukjente allerede om 10 år (2030), og i hvert fall om 30 år (2050). I det følgende gir vi vår anbefaling og konklusjon. Vi vil understreke at overveielsene og anbefalingene som følger her, er resultatet av et kort og intensivt arbeid i desember-januar 2020. Anbefalingene har en tentativ karakter, og fortjener ytterligere overveielser, diskusjon og modning i tiden fremover.