Kartlegging
Hva skal til for at opplæringsloven skal etterleves? Kunnskapsgrunnlag om etterlevelse av opplæringsloven
Formålet med denne rapporten er å etablere et kunnskapsgrunnlag om hvilke deler av opplæringsloven som gir opphav til størst utfordringer ute i sektoren, hva som hindrer regeletterlevelse, hva som kjennetegner fylkeskommuner, kommuner og skoler med høy henholdsvis lav grad av etterlevelse, og hvor godt støtten til implementering av regelverket hittil har fungert. Det skal også utarbeides forslag til tiltak for å bidra til at kommuner og fylkeskommuner i størst mulig grad oppfyller de kravene og rettighetene som opplæringsloven med tilhørende forskrifter oppstiller. Utdanningsdirektoratet skal bruke kunnskapsgrunnlaget til å vurdere hvilke tiltak som bør iverksettes i implementeringen den nye opplæringsloven, som er ventet å tre i kraft i 2024. Vi finner at det er særlig bestemmelsene om tilpasset opplæring, spesialundervisning, skolemiljø (kapittel 9 A), kompetansekrav for lærere, klassestørrelse (lærernormen) samt vurdering av elever som er opphav til størst utfordringer når det gjelder regeletterlevelse. Det er sammensatte årsaker til disse utfordringene, og ikke alle kan løses gjennom støtte- og kompetansehevingstiltak. Vi anbefaler at forståelse og tolkning av enkelte bestemmelser avklares og tydeliggjøres, at enkelte tema i grunn- og videreutdanningstilbudene styrkes, og at veiledningsmateriell og -aktiviteter på noen tema suppleres eller revideres.