Studie
En studie om hvordan virksomheter i kraftforsyningen forstår risikovurderinger
Kraftforsyningen spiller en vesentlig rolle for å støtte opp om alle samfunnets funksjoner, infrastruktur og befolkningens trygghet. Gode risikovurderinger er viktig for å sikre kraftforsyningen i Norge, slik at den er robust nok til å motstå ulike hendelser. Denne rapporten tar for seg krav og anbefalinger til risikovurderinger som stilles i kraftberedskapsforskriften (kbf) § 2-3 til virksomheter som er en del av kraftforsyningens beredskapsorganisasjon (KBO-enheter). Formålet med undersøkelsen er å vurdere om det er behov for endringer i forskriften og/eller den tilhørende veilederen. Rapporten svarer på følgende problemstilling: Hvilken forståelse viser KBO-enheter for risikovurderinger? Rapporten baserer seg på datamateriale fra en spørreundersøkelse sendt til 109 KBO-enheter, der 83 svarte på undersøkelsen. Spørsmålene i undersøkelsen omhandler forståelse for ordlyden i forskriftskravet, begrepsforståelse i veilederen til kraftberedskapsforskriften og bruk av standardmetoder eller andre kilder til risikovurderinger. Rapporten viser at flertallet av de som svarte har god forståelse av forskriftens krav. I kbf § 2-3 første ledd stilles det krav om at «KBO-enheter skal gjennomføre risikovurdering knyttet til ekstraordinære forhold». Undersøkelsen viser at de fleste KBO-enheter forstår hva dette betyr. Nesten halvparten av virksomhetene mener imidlertid at andre ledd av forskriftskravet, «Vurderingene skal ha et slikt omfang at enheten kan identifisere risiko og sårbarhet ved alle funksjoner, anlegg og tiltak av betydning for å oppfylle kravene i forskriften», er uklart. Undersøkelsen viser at over halvparten av KBO-enhetene mener begrepsforklaringene i veilederen til kbf er utilstrekkelige. Over halvparten av virksomhetene bruker ikke standarder i sine risikovurderinger. Dette viser at det er behov for endringer i både forskrift og veileder til kbf, og at det kan være behov for opplæring i nye standardmetoder for risikovurderinger for flere av KBO-enhetene.