Kudos
Kunnskapsdokumenter i offentlig sektor

Studie

Forbedringsarbeid etter tilsyn med sosiale tjenester i Nav : Forskning på landsomfattende tilsyn 2022-2023 med sosiale tjenester i Nav

Et oppdragsforskningsprosjekt for Statens helsetilsyn, gjennomført ved Universitetet i Stavanger. Sammendrag og konklusjoner Formålet med dette forskningsprosjektet har vært å undersøke hvilken betydning tilsyn får for forbedringsarbeidet i sosiale tjenester i Nav etter at statsforvalterne har gjennomført systemrevisjon og påpekt lovbrudd. I prosjektet har vi benyttet et kvalitativt metodedesign og gjennomført individuelle intervjuer med 15 ledere og ansatte ved 4 Nav-kontorer, fordelt på 3 regioner. Gjennom en kvalitativ innholdsanalyse av intervjumaterialet har vi kommet frem til fire hovedtemaer. Disse har vi formulert slik: 1. Oppstart og gjennomføring av tilsyn 2. Tjenestenes interne arbeidsprosesser i etterkant av påvist lovbrudd 3. Tilsynsmyndighetenes bidrag til praksisendring i tjenestene 4. Råd og refleksjoner fra tjenestene til forbedring av tilsyn Funnene viser deltakernes opplevelser av gjennomføringen av tilsynet, herunder oppfølgingen underveis og bruken av egenvurdering og hvordan tjenesten har arbeidet og gjort endringer i etterkant av påviste lovbrudd. Videre gjengir vi beskrivelser fra intervjuene av hvorvidt tilsynet har blitt opplevd som nyttig og hensiktsmessig, og utfordringer med statsforvalters fremgangsmåte. I tillegg viser funnene forslag til forbedringsområder for statsforvalterens gjennomføring av tilsyn. De generelle synspunktene og erfaringene på tilsynsgjennomføringen som har kommet frem fra intervjugjennomgangen samlet sett, er disse: • Et bra tema for systemrevisjon og generelt positiv holdning til tilsyn som bevisstgjørende for praksisfeltet. • Informativ oppstart og imøtekommende inspektører. • Egenvurderingsmetoden ga eierskap til eget arbeid og forbedringstiltak. • Oppsummeringsmøtet kunne inneholdt mer rom for dialog og gitt en pekepinn om positiv praksis i tillegg til presentasjon av lovbrudd. • Ingen ble overrasket over lovbruddene som ble påpekt. • Forbedring av praksis: likere journalføring blant veilederne/ saksbehandlerne, tjenestene har utarbeidet flere kartleggingsskjemaer, tjenestene gjennomførte bedre og mer systematisk kartlegging og inkluderte mer dokumentasjon i vedtak, og ytelsesnivået er høynet. • Implementeringshindre: manglende ressurser, interne forhold i kommunene, for eksempel i forbindelse med ledelse og frafall av ansatte. • Endringsforslag: varsling eller opplæring i forkant av tilsyn, inkludering/intervjuer av flere i tjenesten, inspektørenes innblikk i 7 «virkeligheten» / hospitering, standardisere maler og ha mer samkjøring på tvers av de ulike NAV-kontorene, bistå mer veiledende i tillegg til å ha en kontrollfunksjon, anerkjenne og løfte gode eksempler fra praksis utover å konstatere lovbrudd.