Utredning om avanseregulering i bokbransjen Hensiktsmessig implementering av boklovens regulering av innkjøpsrabatten for papirbøker i allmennmarkedet

På oppdrag for Kultur- og likestillingsdepartementet foreslår vi i denne utredningen en hensiktsmessig implementering av avansereguleringen i § 12 i den nye bokloven. Reguleringen skal innbefatte et tak og et gulv, og er i vårt oppdrag begrenset til papirbøker i allmennmarkedet under fastprisperioden. Målet er å oppnå boklovens formål, samt å forebygge misbruk av forhandlingsmakt og vertikale eierposisjoner. I reguleringens forskrift foreslår flertallet i utredningsgruppen å overlate mye av det konkrete innholdet til partene, men med vern for uavhengige aktører og adgang til at en instans utpekt av departementet kan gripe inn ved mangel på enighet eller i spesielle tilfeller. Vår foretrukne avansereguleringsmodell legger til rette for at partene kan innføre både normbasert og produktbasert differensiering og opsjonskontrakter med minimumsbetingelser, om de ønsker det. Vi tar også sikte på å begrense adgangen til å utnytte markedstiltak og endringer i distribusjons- og betalingsbetingelser som måter for å omgå reguleringen.